采购用视频监控技术任务书怎么写：结构、参数与乌兹别克斯坦规范

技术任务书是采购方对结果提出要求的文件：系统解决哪些任务、用于哪个设施、具备哪些特性、如何验收。设备清单（规格表）是带数量的具体条目：摄像机、录像机、硬盘、交换机的型号以及电缆米数。工程量清单（BOQ）列出带计量单位的安装工序：敷设电缆米数、安装摄像机数量、每个点位的调试。

在采购中这些文件共同发挥作用，但顺序很重要。先写技术任务书，投标方据此提出各自的设备清单和工程量清单，采购方再将投标与要求逐项对照。如果一开始就拿某一家厂商的设备清单，采购就变成了同一型号的比价，而不是挑选最佳方案。对国家采购方来说，这还关系到是否合法——详见下文。

好的技术任务书是可核查的：每一项要求要么可以量化（像素、存储天数、红外距离米数），要么能在验收时通过测试检查。“图像质量高”“设备可靠”之类的表述没有用处——既无法比较，也无法验收。

对于十台摄像机以上的项目，技术任务书可以按十个部分编写：

1. 设施与目标。 地址、建筑用途、面积、层数、运营时间，以及采购方想达到的目的：周界、收货、收银台、出入口的管控。
2. 区域及各区域任务。 概览——看清发生了什么；辨别——看清动作和物品；识别——能认出人脸或读出车牌。任务等级越高，目标所占像素越多，摄像机安装位置也越近。
3. 摄像机要求。 分辨率、镜头或视场角、红外补光、室外防护等级、智能分析。
4. 录像与存储。 录像模式（连续、移动侦测、按计划）、以天数计的存储时长、编码格式。
5. 存储与访问。 存储在物理上放在哪里、由谁通过哪些设备查看、录像如何调取提供。
6. 网络与供电。 PoE、交换机、备用电源、独立的视频监控网络。
7. 集成。 与门禁系统、入侵报警、现有视频监控系统或管理平台的集成。
8. 安装要求。 布线方式（桥架、波纹管、线槽）、安装高度、标识，以及在运营中的设施内施工。
9. 文档与培训。 竣工图、带序列号的设备清单、用户账户、安保人员操作说明。
10. 验收与质保。 测试清单、设备和施工的质保、质保报修流程。

对预算影响最大的是第2和第4部分：每个出入口都要求“识别”、存储90天而不是30天，会让预算相差数倍。因此这两部分应在发布采购之前，而不是在收到报价之后，与业主和安保部门确定。

按此结构编写的DOCX格式技术任务书模板（含参数表、存储计算公式和验收测试清单）可在本页面下载。

技术任务书中的参数应写成最低值或范围，而不是型号。表述示例：

最后一行比看上去更重要。不同厂商对同一功能的叫法不同，在技术任务书中写厂商的技术名称，实际上就等于指定了品牌。改为描述功能——“带人/车分类的越线和区域入侵检测”——不同厂商都能提供，采购方也能在验收时核查。

通道和带宽的余量是要求，不是愿望。满负荷的录像机不更换就无法扩容；接入带宽不足的录像机接上高码率摄像机会丢帧。举例：32台摄像机每台4 Mbps，合计128 Mbps；接入带宽256 Mbps的录像机（目录卡片中32路海康威视DS-7732NI-K4的参数）留有两倍余量，而每台8 Mbps时就已到上限。通过双绞线的PoE供电距离交换机不超过100米，远处的摄像机最好在技术任务书中直接写明采用光纤或远端交换机。

存储时长按指定录像模式以天数规定，硬盘容量由投标方自行计算。核查报价的公式：容量（TB）＝摄像机数量 × 码率（Mbps）× 86 400 × 天数 ÷ 8 ÷ 1 000 000。示例：32台4MP摄像机，H.265编码、连续录像、码率约2 Mbps，合计64 Mbps——每天约691 GB，30天约20.7 TB。2 Mbps是典型场景的假设值，实际码率取决于设置和画面中的运动。因此技术任务书中更稳妥的写法是“所有摄像机主码流连续录像，存储不少于30天”，并在验收时核查实际存储天数。本示例中普通视频监控的30天存储期不是法律规定，而是从业者的建议；部分类型设施的存储期限由规范规定——例如依据内阁第271号决议，私立教育机构的存储不少于6个月（详见规范部分）。

存放地点是单独的一项要求。乌兹别克斯坦《个人数据法》（ZRU-547）将与特定个人相关或可识别该个人的信息视为个人数据（第4条），将描述人体解剖和生理特征的数据视为生物识别数据（第26条）。经2026年3月26日第ZRU-1125号法律修订的第27-1条规定，生物识别数据、基因数据以及电信运营商用户数据必须存储在乌兹别克斯坦境内。门禁终端和人脸识别系统中的人脸模板属于生物识别数据，其数据库必须位于境内。

对于普通视频录像，第27-1条没有直接规定：其他个人数据在满足以下条件之一时可在境外存储——目的国被认定为提供充分保护、采用标准合同条款，或运营方遵守国际标准。这不是法律规定，而是从业者的建议：我们建议采用稳妥方案，并在技术任务书中写为：“录像存储在设施内安装的设备上，或乌兹别克斯坦共和国境内的数据中心；云服务用于远程查看。”具体项目的最终表述请与律师确认。

对国家采购方而言，原则上不可以。2021年4月22日第ZRU-684号《国家采购法》第34条第三款（经2024年11月27日第ZRU-1005号法律修订，自2025年3月1日起施行）禁止在采购描述中写入针对特定商标或名称、专利、结构或型号、原产地或制造商的要求或引用。例外有两种：通过电子商店进行的采购，以及没有其他足够准确的方式描述特性的情形。后一种情形下，描述中必须加入“或同等产品”字样，商品不兼容的情形除外。该法仍在修订中，请以采购公告发布之日的有效文本为准。

不兼容是扩建现有系统时的典型情形。如果设施内已运行某一厂商的视频管理平台，新摄像机须连同智能分析在该平台中完整运行，就应在技术任务书中说明理由：描述现有系统以及无需二次开发即应正常工作的功能。这样指定厂商依据的是兼容性要求，而非偏好。

国家采购之外的企业采购方可以自由选择，但不绑定品牌的技术任务书对其同样有利：投标方越多，比价越公平。如果确实需要参考型号，可行的做法是把型号作为示例，并列出可量化的等效标准：分辨率、视场角、红外距离、防护等级、编码格式、PoE标准、智能分析功能、支持ONVIF协议接入录像机。满足全部标准的同等产品即予接受——易于核查，也难以争议。

学校“存储不少于6个月”的要求成本最高。一台4MP摄像机在2 Mbps码率下每天约录21.6 GB，182天约3.9 TB；24台摄像机全天连续录像约需94 TB。按教学日计划录像和使用H.265+编码可降低容量，因此学校的技术任务书应明确写出录像模式，而不是交由投标方自行决定。

验收部分把技术任务书变成一份检查清单。最低测试项：

1. 每台摄像机都有画面并写入存储；录像机中的摄像机列表与图纸和设备清单一致。
2. 实际存储天数符合技术任务书：系统完成一个完整循环后核查最早的录像，或按实际码率计算。
3. 每个室外区域在黑暗条件下检查夜间画面；识别区域能看清人脸或车牌。
4. 摄像机和录像机时间同步，存储中的时间戳正确。
5. 出厂密码已更改，按角色创建账户，固件已更新。
6. 远程访问按角色运行：管理层、安保和IT只能看到分配给自己的摄像机。
7. 市电中断时，备用电源能维持录像机和交换机运行。
8. 已移交竣工图、带序列号的设备清单、管理员账户信息以及安保人员操作说明。

我们交付项目也是这样做的：竣工图、带序列号的设备清单、网络地址和账户均签字移交给客户。

设备和施工的质保期限以及质保报修流程，应在技术任务书中单列一行——这样这些条件会写进合同，而不是停留在口头约定。

1. 用型号代替要求：采购只剩一个条目，对国家采购方而言这与ZRU-684第34条相抵触。
2. 没有按区域规定任务：投标方给出入口和走廊配同样的摄像机，事后出入口的人脸看不清。
3. 存储以TB而不是天数表示：在特定码率下，硬盘容量说明不了能存多少天。
4. 未写明存储放在哪里、谁有权访问：第一次调取录像时问题就会暴露。
5. 消防自动化部分引用俄罗斯SP，而不是ShNK 2.04.09-2007。
6. 通道、PoE端口和功率没有余量：一年后扩容就得更换设备。
7. 没有验收部分：是否满足要求只能口头争论。

请通过“供货与招标”页面或发送至sales@satsolutions.uz提交技术任务书、设备清单或施工图——我们将按您的要求准备附有设备清单和工程量清单的商务报价，24小时内发出。

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• 安装施工质保3年；设备享受厂商1至3年质保。
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